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如此低的稅率，不難看出，其實(shí)本次的房產(chǎn)稅出臺(tái)的主要緣由和思路主要還是通過(guò)征收房產(chǎn)稅，作為宏觀調(diào)控的另外一個(gè)輔助手段，來(lái)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)，抑制房?jī)r(jià)迅猛上漲。現(xiàn)行稅收還有另外一層意義是合理分配社會(huì)財(cái)富，平衡貧富差異的作用。顯然，本次房產(chǎn)稅在這方面的意義十分有限。
盡管細(xì)則已經(jīng)呼之欲出，但在執(zhí)行層面依然存在一定技術(shù)問(wèn)題。首先是公平性問(wèn)題。對(duì)于以往已購(gòu)住宅的房產(chǎn)稅是否開(kāi)征？還是做簡(jiǎn)單的一刀切，僅對(duì)新購(gòu)置住宅實(shí)施征收？其次，如何對(duì)同一購(gòu)買(mǎi)者跨地域的購(gòu)置房產(chǎn)進(jìn)行稽查并征收房產(chǎn)稅？當(dāng)然，如果實(shí)施物業(yè)稅征收，技術(shù)問(wèn)題會(huì)更多更大。比如，房屋估價(jià)。由誰(shuí)來(lái)估價(jià)？如何估價(jià)？如何監(jiān)督？等等。因此，除去立法問(wèn)題，技術(shù)問(wèn)題也是阻礙物業(yè)稅出臺(tái)的一些非常實(shí)際的問(wèn)題。所以，房產(chǎn)稅目前暫時(shí)替代物業(yè)稅也是情理之中的事情。
另外一個(gè)顯著的情況就是，既然房產(chǎn)稅征收的初衷是作為樓市宏觀調(diào)控一個(gè)輔助手段在使用，那么如此低的稅率是否會(huì)真正起到抑制房?jī)r(jià)的作用？因?yàn)闃O有可能的是此部分支出被房產(chǎn)持有者忽略甚至轉(zhuǎn)嫁，只要其他的調(diào)控措施不能執(zhí)行到位，這種情況的出現(xiàn)是必然的。這讓我想起前兩年關(guān)于“市場(chǎng)需求”的說(shuō)法：房地產(chǎn)價(jià)格高是因?yàn)槭袌?chǎng)存在大量的需求。而問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于，如果房地產(chǎn)的投機(jī)投資屬性存在，尤其是投機(jī)投資回饋暴利的情況下，市場(chǎng)的需求就是一個(gè)偽概念。所以，如果真正要使得房產(chǎn)稅作為調(diào)控手段被執(zhí)行并取得效果，其他的調(diào)控手段必須跟上并落實(shí)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，房產(chǎn)稅其實(shí)是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。從目前披露的信息來(lái)看，心理作用與利空預(yù)期的作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用。而最終的稅收體制改革的著眼點(diǎn)會(huì)是物業(yè)稅，雖然從眼下看，物業(yè)稅暫時(shí)隱退了——但那會(huì)是一個(gè)更為復(fù)雜和艱巨的過(guò)程。趙涌(作者系原正合地產(chǎn)市場(chǎng)研究部經(jīng)理)
新聞鏈接
國(guó)外物業(yè)稅面面觀
加拿大：對(duì)100%的物業(yè)征稅
加拿大政府對(duì)100%的物業(yè)征稅。征收稅率的變化幅度較大，為每年土地和房屋的評(píng)估總值的0.5%～15%。同時(shí)，對(duì)自居、退伍軍人、老人、殘疾人等有優(yōu)惠，對(duì)擁有二套住宅的人則以高稅率征收。
美國(guó)：第一套自住房免物業(yè)稅
美國(guó)對(duì)土地和房屋直接征收房地產(chǎn)稅，各州稅率有所不同，幅度在房產(chǎn)價(jià)值的1%～3%。為鼓勵(lì)一般百姓購(gòu)房，第一套自住房可以免除物業(yè)稅，值得注意的是，美國(guó)房地產(chǎn)稅稅基的確定依賴(lài)于房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系。
澳大利亞:按占地面積和評(píng)估價(jià)值征收
澳大利亞不動(dòng)產(chǎn)稅，是根據(jù)房屋占地面積和每年進(jìn)行評(píng)估的房屋價(jià)值按0.3%～1%征收。如果一個(gè)人擁有幾套房產(chǎn)，稅務(wù)部門(mén)也會(huì)對(duì)其格外關(guān)注。每年3月報(bào)稅時(shí)，如果對(duì)獲利隱瞞不報(bào)，處罰非常嚴(yán)厲，甚至可能坐牢。
荷蘭：分類(lèi)課稅鼓勵(lì)出租
荷蘭地方政府和中央政府都課征財(cái)產(chǎn)稅，主要課稅對(duì)象是房屋，包括自用房屋和租用房屋的人。其中，對(duì)營(yíng)業(yè)用房有減免，規(guī)定經(jīng)營(yíng)用房總價(jià)值在13.1萬(wàn)荷蘭盾以下的免稅，超過(guò)13.1萬(wàn)荷蘭盾以上的減征40%的稅款，對(duì)低收入者以房屋租賃維持生存也給予減稅照顧，而對(duì)一般的個(gè)人住宅卻沒(méi)有減免。
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