國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部《關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》上月27日對外公布。通知要求各地積極應對房地產市場形勢變化——“變化”這個詞在本次通知里，有兩大看點可說、一個問題待解。
讓市場做主：套型可以“改”
立足市場實際需求，科學把握住房供應套型結構——通知的一大亮點，就是提出優(yōu)化住房供應套型結構：在建商品住房項目，在不改變用地性質和容積率等規(guī)劃條件前提下，房地產開發(fā)企業(yè)可以適當調整套型結構；對不適應市場需求的住房戶型做出調整，滿足合理的自住和改善性住房需求。
強調多渠道籌措房源時，通知要求進一步加大住房保障貨幣化工作力度，將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購買在建房地產項目用于棚改安置房和公共租賃住房，或將尚未開工建設的房地產用地轉為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當調整規(guī)劃建設條件，優(yōu)化戶型結構。
很大程度上，這意味著2006年以來的“兩個70％”或“90／70”政策的全面退出。城市新審批、新開工住房項目，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重須達到開發(fā)建設總面積70％以上；廉租住房、經濟適用房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地年度供應量，不得低于居住用地供應總量70％。這被稱為“兩個70％”或“90／70”政策。
損有余以補不足：用途可以“變”
根據市場狀況，各地可以研究制訂未開發(fā)房地產用地的用途轉換方案，通過調整土地用途、規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產用地轉型利用——這是通知又一個看點。
通知的第一部分，就提出合理安排住房及其用地供應規(guī)模，住房供過于求的要適當控制2015年住房開發(fā)建設規(guī)模進度；住房供應明顯偏多的市縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市縣，應明顯減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應。提出促進房地產用地結構調整，就是要以用途之“變”突圍。
根據通知，房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規(guī)模過大的市縣，可以根據市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產用地的用途轉換方案，通過調整土地用途、規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產用地轉型利用，用于國家支持的新興產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、文化產業(yè)、體育產業(yè)等項目用途的開發(fā)建設，促進其他產業(yè)投資。
變則通：政府怎么“管”
目前我國的房地產業(yè)，在“去行政化”過程中，分化格局嚴重、去庫存化壓力大。東、中、西部，大、中、小城市，如何分類調控、因地制宜，不調、微調、大調，分寸如何拿捏，考驗著地方政府。
兩部門明確：加強聯動監(jiān)管。對在房地產開發(fā)和交易環(huán)節(jié)中有嚴重違法違規(guī)行為的房地產開發(fā)企業(yè)，及違反有關資質管理規(guī)定的房地產開發(fā)企業(yè)，國土資源主管部門將根據住房城鄉(xiāng)建設主管部門提供的處罰信息，限制或禁止其參與新出讓房地產用地的競買；國土資源主管部門要及時將在土地市場中有違法違規(guī)行為的房地產開發(fā)企業(yè)信息告知住房城鄉(xiāng)建設主管部門，住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依據房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定，予以相應處罰；情節(jié)嚴重的，依法注銷其資質證書。
土地用途“變”，套型結構“改”，都屬于政策的變通。“變”能否“通”，關鍵在是否置身于“去行政化”進程之內，既要防止不作為，更要防止亂作為。有關部門要認真履職，確保措施不落空、不跑偏。工作不到位的要責成整改，對有關責任人進行問責。特別是涉及相關土地出讓價款變化、補繳等問題，要向社會公開，接受社會監(jiān)督。 |