對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的閑置土地和未售房產(chǎn)征收房地資源閑置調(diào)節(jié)稅；對(duì)于非開(kāi)發(fā)企業(yè)持有的房產(chǎn)統(tǒng)一征收房地資產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅，其中兩類(lèi)資產(chǎn)持有可給予稅收減免：一是國(guó)家認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)以下的自住房，二是租賃性住房。
昨日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社主辦的“2009年中國(guó)房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)”在北京舉行?！斗康禺a(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》建議，開(kāi)征房地資產(chǎn)持有稅，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
為活躍市場(chǎng)應(yīng)清理稅費(fèi)
《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》指出，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，為了遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)，國(guó)家強(qiáng)化了房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多項(xiàng)交易稅費(fèi)(如營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅均在交易環(huán)節(jié)計(jì)提)的征收。但高額交易稅費(fèi)的征繳一方面抑制了房產(chǎn)市場(chǎng)投資和投機(jī)性需求，另一方面，也增加了房地產(chǎn)正常交易成本。為活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)，拉動(dòng)市場(chǎng)需求，有必要清理房地產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，多數(shù)稅費(fèi)項(xiàng)目可以取消，部分必須保留的稅費(fèi)項(xiàng)目也應(yīng)適當(dāng)降低稅率。
兩類(lèi)房產(chǎn)可予稅收減免
《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》指出，減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)并不等于鼓勵(lì)放任市場(chǎng)壟斷和投機(jī)，加強(qiáng)對(duì)持有環(huán)節(jié)的監(jiān)管更有利于持久遏制壟斷和投機(jī)行為。房地資源具有稀缺性特征，對(duì)房地資源的占用和使用隱含了多層面的公共外部性。為了保障大多數(shù)公眾對(duì)房地資源的基本使用權(quán)，防止具有公共性的稀缺資源閑置和濫用，在做好與70年土地租金一次性繳納銜接工作的基礎(chǔ)上，對(duì)房地資源征收持有調(diào)節(jié)稅，有利于社會(huì)公平和提升房地產(chǎn)資源的使用效率。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的閑置土地和未售房產(chǎn)征收房地資源閑置調(diào)節(jié)稅，抑制囤地囤房，加速土地資源和開(kāi)發(fā)資金流轉(zhuǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)；對(duì)于非開(kāi)發(fā)企業(yè)持有的房產(chǎn)統(tǒng)一征收房地資產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅。其中兩類(lèi)資產(chǎn)持有可給予稅收減免：其一，國(guó)家認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)以下的自住房減免持有稅，以鼓勵(lì)自住性購(gòu)房需求；其二，租賃性住房憑合法租賃合同可申請(qǐng)稅收減免，鼓勵(lì)閑置住房資源進(jìn)入租賃市場(chǎng)，增加租賃市場(chǎng)供給。
今年調(diào)控政策以暖市為主
《房地產(chǎn)藍(lán)皮書(shū)》還指出，今年上半年，我國(guó) 房?jī)r(jià)將總體處于下行通道，下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)才有望轉(zhuǎn)暖?？傮w看來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)深幅大調(diào)的可能性不大，這主要是因?yàn)橹袊?guó)房?jī)r(jià)泡沫積累有限。而房地產(chǎn)市場(chǎng)的剛性需求仍在。由于在國(guó)際金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)意義重大，為了維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定，2009年我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控政策將以暖市為主，以防止房地產(chǎn)市場(chǎng)的大起大落。 |