財(cái)政部17日發(fā)布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告，首度正面回應(yīng)“個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該上調(diào)”爭(zhēng)議：大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì)受損。
不過(guò)，這份報(bào)告透露，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。
高收入者對(duì)稅收貢獻(xiàn)大
這份由財(cái)政部個(gè)人所得稅課題研究組撰寫(xiě)的報(bào)告透露，2008年年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)的人數(shù)為240萬(wàn)人，約占全國(guó)個(gè)人所得稅納稅人數(shù)3%；繳納的稅額為1294億元，占全國(guó)個(gè)人所得稅總收入的35%；自行申報(bào)人員多集中在電力、金融、石油、電信等部門(mén)和公司股東、企事業(yè)高管等職業(yè)。
一半個(gè)稅收入由工薪階層貢獻(xiàn)
不過(guò)，工薪階層卻成為個(gè)稅貢獻(xiàn)的主力，報(bào)告顯示，近年來(lái)工薪所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入占個(gè)人所得稅總收入的比重約為50%左右。對(duì)此，報(bào)告給出的解釋稱(chēng)，我國(guó)個(gè)人所得稅主要來(lái)自城鎮(zhèn)居民，目前工資性收入是我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源，此外，近年來(lái)職工工資收入增長(zhǎng)較快，納稅人數(shù)不斷增加，個(gè)人所得稅收入水漲船高。工薪收入者中的高收入者對(duì)稅收貢獻(xiàn)比較大，也是導(dǎo)致工薪階層成為個(gè)稅貢獻(xiàn)主力的一大原因。
駁斥個(gè)稅稅負(fù)偏重說(shuō)法
對(duì)于外界有關(guān)個(gè)稅稅負(fù)偏重的質(zhì)疑，報(bào)告昨天也予以駁斥。報(bào)告稱(chēng)，我國(guó)目前個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元/月，“三險(xiǎn)一金”均可在稅前扣除，同時(shí)獨(dú)生子女補(bǔ)貼、托兒補(bǔ)助費(fèi)、離退休工資等免征個(gè)人所得稅，以此計(jì)算，月薪在2500元以下者無(wú)須繳納個(gè)人所得稅，而月薪為3000元、5000元、8000元和10000元的納稅人，其應(yīng)納個(gè)稅約為20元、175元、535元和825元，稅收負(fù)擔(dān)(應(yīng)納稅額/月工薪收入)分別為0.7%、3.5%、6.7%和8.3%，均不超過(guò)10%。
提高起征點(diǎn)富人受益多
財(cái)政部這份報(bào)告解釋稱(chēng)，我國(guó)的個(gè)人所得稅始終貫徹“高收入者多繳稅，低收入者少繳稅或不繳稅”的立法精神，并認(rèn)為提高起征點(diǎn)不會(huì)惠及中低收入者，反而會(huì)影響低收入人群的利益。
報(bào)告稱(chēng)，如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少。比如將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人稅負(fù)減少350元/月；將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元/月，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠1050元/月；將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至10000元/月，月薪為5000元的納稅人仍然只受惠175元/月，而月薪為10萬(wàn)元的納稅人受惠2800元/月。
提高個(gè)稅起征點(diǎn)，困難群體和低收入者不僅不能得益，反而成為利益受到影響的主要群體。“個(gè)稅主要用于補(bǔ)助弱勢(shì)群體等，如果扣除額提高過(guò)多，高收入者繳稅大量減少，國(guó)家財(cái)政收入也就減少，國(guó)家對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼以及社保、教育、醫(yī)療等支出也都會(huì)受影響。”
個(gè)人重要資產(chǎn)擬實(shí)名登記
財(cái)政部個(gè)人所得稅課題研究組透露，我國(guó)進(jìn)行個(gè)人所得稅改革，目前應(yīng)大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度，對(duì)個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及汽車(chē)等重要消費(fèi)品也實(shí)行實(shí)名登記制度。
研究組認(rèn)為，綜合與分類(lèi)相結(jié)合稅制模式的實(shí)施，需要具備相應(yīng)的征管及配套條件，目前應(yīng)下大力氣健全和完善征管配套措施，包括加強(qiáng)現(xiàn)金管理，大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度；盡快實(shí)現(xiàn)不同銀行之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；在個(gè)人存款實(shí)名制度的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及汽車(chē)等重要消費(fèi)品也實(shí)行實(shí)名登記制度；建立健全海關(guān)、工商、勞務(wù)管理、出入境管理、文化管理、駐外機(jī)構(gòu)以及公檢法等部門(mén)向稅務(wù)部門(mén)提供有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)往來(lái)和收入情況信息的制度等。綜合《京華時(shí)報(bào)》《新聞晨報(bào)》《北京晨報(bào)》報(bào)道 |