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　　編者按：

　　樓市回暖了，開發(fā)商不降價改捂盤了；樓塌了，房地產(chǎn)官員被人肉搜索了。才半年時光，2009年便已是跌宕起伏。

　　“最”新政——

　　最具矛盾性的政策：二套房貸松綁

　　回顧：嚴(yán)格來說，二套房貸松綁開始于2008年年底，但是政策真正落地基本上是在2009年。2008年12月20日，國辦發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(俗稱國13條)，規(guī)定對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。這一政策在多個地方政府出臺的“救市”政策中得到呼應(yīng)。如，上海的“新8條”、北京的救市15條、江蘇的省10條等等，并且該政策在政府制定的落地政策以及銀行執(zhí)行時被進一步放寬。

　　點評：二套房貸的矛盾性在于：從監(jiān)管部門的角度而言，銀監(jiān)會和各地銀監(jiān)局一直擔(dān)憂房貸過于放松容易產(chǎn)生“中國式次貸”，但是又不能不考慮國家刺激經(jīng)濟、放松銀根的大背景，因此，銀監(jiān)會神經(jīng)質(zhì)般地不停地在重申“嚴(yán)格執(zhí)行二套房貸”。從商業(yè)銀行的角度而言，商業(yè)銀行一方面也擔(dān)心過度房貸所帶來的信貸風(fēng)險，但是另一方面迫于市場激烈的競爭，又不得不大打折扣吸引客戶。因此，商業(yè)銀行一直是明緊暗松。對于自住型購房人來說，一方面希望享受到優(yōu)惠利率，另一方面卻也擔(dān)心房貸放松導(dǎo)致 房價暴漲。與之類似的是開發(fā)商，他們既希望放松房貸促進銷售，又擔(dān)心房價暴漲招致打壓。唯一堅決歡迎該政策的可能就是地方政府，二套房貸松綁幾乎成為它們救市(救財政)的最大法寶。