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　　珠三角經濟區(qū)人均未利用土地面積僅0.105畝。這是記者昨日從廣東省政協(xié)專題調研報告《深化農村土地管理制度改革，促進珠三角持續(xù)健康發(fā)展》中獲悉的，報告建議廣東試行“土地銀行”政策。

　　土地問題制約珠三角發(fā)展

　　報告指出，土地問題仍然是制約珠三角發(fā)展的瓶頸。首先，耕地保護與補充難度大。2008年，珠三角經濟區(qū)土地面積41745平方公里，人均1.39畝，分別為全省和世界平均水平的48%和3.6%，而人均未利用土地面積僅為0.105畝，可開發(fā)土地與用地需求矛盾十分尖銳。其次，集體建設用地流轉制約因素多。第三，農村粗放用地現(xiàn)象普遍存在。第四，被征地農民利益缺乏有效保障。在征地過程中，除部分試點市能夠一次性交齊養(yǎng)老、醫(yī)療保險并將農民轉為居民外，其他地方均需被征地農民自己一次性繳納15年社保費用，由于征地補償費偏低，個別地方甚至出現(xiàn)補償費還不足繳納社保費的情況。第五，農民留用地政策不落實。

　　“土地銀行”有先例可循

　　報告建議，試行“土地銀行”政策，加大珠三角涉農信貸投入。

　　報告建議借鑒河南省光山縣和四川省成都市推行“土地銀行”的運作模式，由政府出面組織成立農村土地信用合作社，把某一區(qū)域農民的承包地進行“零存整貸”。合作社成立后，村民可以把不想耕作的土地“存”到合作社，收取固定的“利息”；其他人可以花錢到合作社“貸”地耕作。有條件地區(qū)還可以把“土地銀行”模式應用到土地開發(fā)整理、集體建設用地和宅基地流轉中進行試點和推廣。